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“放管服”三管齐下—— 吉首市全面优化政务服务

来源:团结报 发布时间:2022-01-13 字体大小:

近年来,吉首市把“放管服”政务服务改革作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本措施来抓,坚定“除了改革别无他途”的改革信念,保持“将改革进行到底”的改革定力,秉承“功成必定有我”的改革干劲,组建了市“放管服”改革工作领导小组,开展“补短板、强弱项、破难题”专项行动,精准施策,打好改革“组合拳”。持续探寻一条“吉首特色”改革之路,力促全市经济社会高质量发展。

简政放权,“放”出政务服务高效率

放权基层“就近办”。为了打通基层政务服务“神经末梢”,坚持“能放尽放、按需下放”原则,将点多面广、办理频次高、基层最需要的审批事项精准下放。全市12个乡镇(街道)、150个村(社区)均建立完成便民服务中心,规范统一工作制度、门牌标识、工作牌标识。将系统接入电子政务网,在全州率先实现了市、乡镇(街道)、村(社区)三级电子政务全覆盖。目前,与群众生产生活相关的高频事项15项,都能在村级便民服务中心办理,逐步实现群众不出村就能办成事。2021年,该市“互联网+政务服务”一体化平台办件38.07万余件。

放宽领域“网上办”。税务服务分中心、不动产分中心提供网上预约服务、延时服务,企业和群众错峰办事,减少排队等候时间;人社局开发社保掌中宝APP,通过APP可以随时了解社保信息,办理社保手续,节约了来往政务服务中心的时间。

放权园区“自己办”。设立吉首市企业服务中心,重点为项目建设和企业运行开展审批服务和全程帮办服务。同时,全力推进“园区事园区办”,制定了《吉首市园区赋权工作实施方案》,最大程度赋予经开区160项行政审批事项,其中直接赋权46项、委托行使30项、服务前移68项、审批直报16项,在全州率先完成园区赋权,真正实现“能放则放”改革。2021年,全市累计市场主体36932户,同比增长16.32%,新增各类市场主体6221户。

宽进严管,“管”出政务服务加速度

管准入。坚持“非禁即入”,做到清单之外无审批,大幅放宽市场准入。印发《v58永利棋牌官网版办公室关于发布〈吉首市依法申请类行政权力事项目录清单〉等目录清单的通知》。根据行使层级,清理出依法申请类行政权力事项854项,行政许可事项目录清单292项,公共服务事项429项,乡镇(街道)119项、村(社区)45项服务事项,权责清单发布率达100%,实现了应进必进,并实行动态管理。落实首席代表授权,签订授权委托书,使用审批专用章,印制办事指南,做到一事一指南,公示入驻事项,接受群众监督。

管流程。加大“一次办”力度。以“一件事一次办”为主轴,实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”。去年共完成三批次296件“一件事一次办”流程优化,编制办事指南,分期分批对全市 “一件事一次办”综合窗口业务人员152人进行培训。线上完成政务服务旗舰店互联网端口“一件事一次办”事项配置,网上可办率100%。线下设置76个“一件事一次办”窗口,并通过窗口、公众号、电子屏等形式进行宣传。2021年,全市“一件事一次办”办件量1.78万件。

管时限。坚持需求导向,强化部门协同,坚持“秒接秒办”,力求“最短时限”,让政务服务发生“化学反应式”效应。如“交房即交证”改革,整合自然资源、住建、住保中心等职能部门,通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共享等领域改革,大大压缩办证环节,提升工作效率,去年完成了天麓城、大汉新城、滨江新城、湘泉世纪领域、碧桂园等项目的“交房即交证”工作,2361户购房户享受了政策红利。再如用水报装“0225”服务模式,即用户一次申请,即可“0流程”体验,用水报装程序只需2个环节,报装材料简化为2份,供水报装业务5个工作日办结落实,为接水用户提供从技术咨询到装表通水的“一条龙”式服务,目前正在推行供水报装二次改革“三零”模式,指标速度全省领先,典型经验在省《政务管理服务工作》内刊上推介。

服务优化,“服”出政务服务超实惠

“零成本”服务。在政务服务中心设置完成“降低企业开办成本”一站式服务专区,采取政府兜底采购模式,解决新办企业零费用刻章、零费用办理营业执照等相关事宜,梳理企业开办一站式服务办事流程,制作办事清单,在全州率先实现企业开办“零成本”“零费用”“零跑腿”。去年共计零成本开办企业达307家,免费代办412家,降低办公成本30余万元。2021年,全市为企业减免税费8869.05万元,兑现财政奖补资金1357.28万元;

“跨省通办”服务。坚持“把简单留给群众,把复杂留给政府”的改革理念,印发了《吉首市推进政务服务“跨省通办”实施方案》,在政务中心设置了1个“跨省通办”综合窗口和7个部门专窗,清理州市行使层级事项92项。与重庆酉阳、秀山,湖北恩施、贵州碧江进行对接,签订《四省边区“跨省通办”战略合作框架协议》,实行异地办件,线上审批,证照免费,双向快递。2021年,跨省通办办件量1246件。

“办不好件”服务。根据企业和群众反映的“痛点”“堵点”问题,积极探索寻找“通点”、化解“难点”,千方百计努力把办不好的事办好。2021年6月21日,在政务服务中心设置“办不好件”受理窗口,主要解决群众和企业办事难、多头跑、来回跑等问题。2021年,共受理事项36件,其中咨询件34件,现场答复34件,答复率达100%;业务办理件2件,成功办理2件,成功率达100%,深受群众好评。


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